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国企功能界定与分类管理

根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号),要求分类推进国有企业改革:“通过界定功能、划分类别,实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核,提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性,推动国有企业同市场经济深入融合,促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。”

1、What(国企到底分为几类,功能是怎么分的)?

根据企业的主营业务范围、战略目标及核心功能,将国有企业可以分为商业类、公益类、功能类三类。

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2、Why(为什么要对国企进行分类和功能界定

长期以来,国有企业缺乏明确的功能界定和分类管理,导致企业自身使命和目标冲突,改革政策难以有效落实,也很难对不同功能企业实施差别化的监管政策,进而导致国资配置效率不高,同质化问题严重,无法实现经济效益和社会效益的有机统一

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2、How(如何对国企进行分类管理

1主要思路

在企业功能分类的基础上,对不同企业实施分类改革、分类发展、分类监管、分类考核,努力实现“一类一策” “一企一策” ,有条件成熟的企业实现“一业一策”,体现监管的差异化,增强国资监管的针对性、有效性

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2具体路径

各地方国资监管机构和国有企业在推动国企分类的过程中,应做到明确主体,明确分类对的功能,制定分类的方案,并以分类施策为目的,制定具体的施策内容,达到政策落地的效果。