手机网站    微信公众号

  IMG_2134.PNG


ABUIABAEGAAgk7zM1QUopInAmgcw2gQ4oAE






企业战略规划与实施区域产业规划战略规划与实施组织架构设计权责体系设计法人治理结构优化企业集团管控组织设计与集团管控流程再造与优化制度建设(废改立)企业运营管理人力资源规划定岗定责定编(“三定”)薪酬体系优化绩效管理优化职业生涯管理人力资源管理研究成本控制与优化全面预算管理集团资金管理投融资规划并购项目尽调分析财务与资本管理亚博苹果app官方下载生产与企业改善市场营销与品牌策划企业文化咨询与传媒数据信息服务咨询企业数字化转型咨询能源管理设计与运维管理驾驶舱开发与运维电力专业技术咨询电网特种作业取证培训职业与再就业技能培训六西格玛与QC培训六西格玛与QC培训班组建设与班组长培训团队与领导力培训业务能力提升培训企业文化与活动策划内训师(TTT)培训商务礼仪培训功能界定与分类管理国资国企改革发展展望国企“十四五”规划国企新旧动能转换国企高质量发展混合所有制改革国企战略性重组运营公司建设市场化经营机制建设国企改制转型企业微咨询与管理创新班组建设与亚博苹果app官方下载管理行业洞察管理前沿yabo2000课堂一起读书顾问说yabo2000简介yabo2000案例yabo2000顾问社会责任联系我们加入我们
国资国企改革发展展望

2014年以来,新一轮国资国企改革全面启动,以1+N为标志的顶层设计已经完成到2018年,国资国企改革进入了全面施工期,国资国企改革带来的政策红利也开始逐步显现;自2019年开始,改革进入攻坚时期和快速成效阶段。

2018据国资委中央企业地方国资委负责人会议显示,国资监管系统企业全年实现营业收入54.8万亿元,同比增长10.3%,实现利润总额3.4万亿元,同比增长13.2%;中央企业实现营业收入29.1万亿元,同比增长10.1%,实现利润总额1.7万亿元,同比增长16.7%。营业收入和利润总额全年均实现了两位数增长,达到了历年最好水平。

今后国资国企改革的路线图已然清晰,即围绕“一个总目标”、 聚焦“三大主战场”、实施“五大攻坚战”。

一、“一个总目标

一个总目标是指“培育具有全球竞争力的世界一流企业”,需要打造六个核心能力。世界一流的品牌影响能力世界一流的产业控制能力世界一流的资本运营能力世界一流的风险防控能力世界一流的人才培育能力世界一流的文化塑造能力。中国国有企业只有具备了这六大核心能力,才能称得上是世界一流企业。培育世界一流企业将会对全球经济产生深刻变革

1从地理坐标看

世界一流企业必需全球布局,主要业务如果只是在中国布局,即使做的再强再优再大,也不能认为是世界企业,国际化业务必需占有一定比例,我们认为占比应该在三分之一以上。

2从历史坐标看

世界一流企业必需对世界经济未来发展产生重大影响,能够起到奠基作用或引领作用,能够对一个国家、一个地区的经济与社会发展产生深远影响。积极参与中国发起的“一带一路”战略是实现这个目标的必由之路。

从目前来看,未来十年之内能够率先成为具有全球竞争力的世界一流企业的国有企业将会从中粮集团、华润集团、诚通集团、国投集团、兵器集团、国家电网、中国交建、中国石油、中国宝武、中国建筑、国家能源集团、招商局集团、中广核等领先企业中中产生。


二、“三大主战场

“三大主战场”,就是要在供给侧结构性改革、新旧动能转换和“一带一路”三大战略中发挥主力军作用。三大主战场分别要解决我国经济结构失衡、增长动力不足和发展空间受限三大问题。

1供给侧结构性改革要做好“减”法

(1)要加快钢铁、煤炭、煤电等产能过剩行业出清。

(2)要抓紧消化处理各类历史欠账和遗留问题,包括公司制改制,处置“僵尸企业”,“三供一业”分离等。

(4)要多措并举降杠杆减负债,坚决化解各类金融风险。

(5)要坚持“竞争中性”原则,消除制度性障碍,促使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。

供给侧结构性改革的本质是减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,提高全要素生产效率。国有企业作为供给侧结构性改革的重要参与者,需要主动减量、优化存量、引导增量。


2新旧动能转换要做好“加”法

(1)要积极引领5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。

(2)要主动参与教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等现代服务业发展。

(3)要推动先进制造业和现代服务业深度融合,继续引领制造强国建设。

新旧动能转换就是要推进企业优胜劣汰,促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展,壮大培育新动能。国有企业作为新旧动能转换的主体,需要依托优势资源,立足市场痛点,推动产业升级。


3“一带一路”倡议要做好“乘”法

(1)继续参与基础设施建设,包括参与铁路、公路、港口、机场等项目建设,优先实现基础设施互联互通。

(2)积极提升沿线国家货物贸易水平和效率,实现贸易畅通。

(3)要坚持“走出去”与“请进来”相结合,推动我国与沿线国家在资本、资源、技术与市场等方面实现互融互通。

(4)要敢于承担国际责任,构建世界级经济平台,重塑世界贸易规则,共同构筑人类命运共同体。

“一带一路”倡议是中国全面走向世界的史诗级伟大实践中国与世界一起发展并将改变世界格局。国有企业作为“一带一路”倡议实施的主力军,通过参与互联互通建设、提升国际合作水平,用“中国制造”“中国建造”,打造“中国名片”“中国品牌”!

三、“五大攻坚战”

   

就是要通过国资监管体制改革、市场化经营机制建设、混合所有制改革、战略性重组、国有资本投资运营公司试点五大战役,使国有企业能够快速适应市场经济发展要求,成为独立的市场经济主体。


1国资监管改革要处理好“授权与监管”的关系

(1)要加大授权力度,除党纪国法规定不能下放的权限外,其它符合市场经济要求的权限做到应放尽放、能放快放。

(2)要明确国资委的履职权力,权力清单要边制订、边试行、边修订。

(3)要防范重大风险管控,重点关注投资风险、融资风险、法律风险、安全风险与环保风险。

(4)要改进监管方式,建立集纪检、监察、审计、法务、内控五位一体的事中事后、线上线下、横向到边、纵向到底的国企监管体系。五是要明确划分企业各治理主体权责边界,保障党组织在法人治理结构中的法定地位与作用。

国资监管改革初衷就是最大限度激活国有企业作为微观主体的市场活力,同时要确保国有资本的安全、流动和保值增值。


2市场化经营机制要处理好激励与约束的关系

(1)要做实董事会,切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力。

(2)要完善职业经理制度,实行市场化选聘、契约化管理、绩效化考核、任期制管理,保障经理层经营自主权。

(3)要落实三项制度改革,通过自主化、市场化、职业化、专业化的人才选聘、绩效考核与薪酬分配,推动人才能进能出、职位能上能下、薪酬能涨能降。

(4)要发挥考核导向作用,国资委近日印发了《中央企业负责人经营业绩考核办法》,更加突出效率效益,更加突出创新推动,更加突出实业主业,更加突出服务保障,实行分类考核、精准考核。

市场化经营机制核心就是按照市场经济规律,坚持以价值为追求,以法律为底线,以竞争为手段,充分发挥人的主动性、积极性和创造性。


3混合所有制改革要处理好融合与公平的关系

(1)要加大分类推进混合所有制改革。商业一类的国有企业,国有资本投资公司、国有资本运营公司,创建世界一流示范企业,“双百”改革试点企业都要积极开展混改。

(2)扩大重点领域的混合所有制改革。针对石油、电力、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要领域的混改在加速扩容,至今已经推出第一批试点9家,第二批试点10家,第三批试点31家,2019年还将推出第四批100家以上混改试点。

(3)更加注重混改的质量和效果,既要保证民企进入的利益,发挥民营企业优势,也要保证国有资产不流失,发挥国有企业优势,实现协同发展、共同发展的良好格局。

混合所有制改革目标就是要放大国有资本的杠杆作用,最终形成国有独资企业最少、国有控股企业少部分、国有参股企业绝大部分的国有资本布局。


4战略性重组要处理好结构与协同的关系

(1)横向重组,既有强强联合,比如宝钢与武钢合并、南车北车合并,其主要目的在于提高集中度,化解过剩产能。也有以强并弱,如港中旅合并中国国旅,其主要目的在于减少企业数量。

(2)产业链重组,如神华与国电重组,其主要目的在于做强做优,实现协同作用。

(3)专业化重组,如三家通信企业共同出资设立铁塔公司,其目的是提高行业投资效率,进一步提高电信基础设施共建共享水平。再如中国康养是中国诚通为落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革任务,积极培育健康养老现代服务业而组建的专项平台。

战略性重组其实质就是通过加大结构调整力度,发挥协同作用,优化国有资本布局,不断提高资源配置效率。


5国有资本投资运营公司要处理好资本与产业的关系

(1)在资本层面,国有资本投资公司、运营公司都是为了优化国有资本布局。

(2)在产业层面,国有资本投资公司产业布局相对多元,以推动产业聚集、转型升级和培育新兴产业为主;国有资本运营公司,以盘活资本存量,提升运营效率为主,不追求产业控制,具有相对较全的金融功能。

(3)推动国有资本聚集到重要行业和关键领域,促进先进制造业和现代服务业深度融合,引领制造强国,守护民生幸福。

国有资本投资运营公司平台的功能就是将国有资本化整为零、化繁为简融入到现代产业体系中,大幅提升国有资本的市场活力、产业控制力和经济影响力。


本轮国企改革从2014年"四项改革"试点起步,到2016年的“十项改革”试点再到2018年的“双百行动”试点,改革已经形成从点到面、从单项到综合、从国有企业到国资监管机构、从中央到地方的立体化、协同化、系统化的改革局面。

附:国企改革10大热点问题

国企改革议题受到市场较多关注。结合国资委相关会议精神及地方两会国有企业改革工作部署来看,国企改革十大关注热点如下

热点1:做强做优做大国有资本

探索建立以管资本为主和推动高质量发展的监管体系和制度机制,推动国资监管机构职能转变,制定出台出资人监管权力和责任清单。加快国有资本授权经营体制改革,总结国有资本投资、运营公司试点经验,同时要把更多具备条件的中央企业纳入试点,在有效落实国有资产经营责任的前提下,授予企业更加完整的经营自主权。加强市值管理增加股东回报,坚持以提升内在价值为核心的市值管理理念,依托上市公司平台整合优质资产。

热点2国企高质量发展

国有企业特别是中央企业,作为实体经济领域的骨干中坚,在实现我国经济高质量发展中发挥关键作用。改造传统产业,以智能制造为主攻方向,加快推进制造业数字化、网络化、智能化转型,重塑产业链、供应链、价值链,让传统产业焕发新的生机。发展新兴产业,努力抢占新一轮产业竞争的制高点,大力培育世界级先进制造业集群,培育一批专注细分领域的“单项冠军”企业,壮大一批核心竞争力强的骨干企业,打造一批国家新型工业化示范基地。

热点3国企供给侧改革

2018年中央企业大力化解过剩产能,完成化解煤炭过剩产能1265万吨、整合煤炭产能8000万吨目标任务,积极推动煤电去产能,做好有色金属、船舶制造、炼化、建材等行业化解过剩产能工作。深入推进“压减”工作,力争年底前累计减少法人户数18%以上,压缩管理层级至5级以内,为2019年上半年全面完成“压减”总目标打好基础。持续推进“处僵治困”,认真抓好全年800户“僵尸企业”、特困企业处置治理工作,努力实现年底前“僵尸企业”基本出清和特困企业整体盈利。开展中央企业亏损子企业全面排查摸底,做好重点企业改革脱困工作。

热点4国企兼并重组

推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组。以重组整合为契机,深化企业内部改革和机制创新,放大重组效能。以拥有优势主业的企业为主导,发挥国有资本运营公司专业平台作用,持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合,减少重复建设。结合国家重大专项、行业体制改革等,围绕重点领域整合现有优质资源,适时培育孵化新的产业集团公司。


热点5:混合所有制改革

选择具备条件的中央企业推进集团层面股权多元化,积极探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式。积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革,进一步推动重点领域混合所有制改革试点。健全混合所有制企业治理机制,探索优先股、特殊管理股制度。系统总结国有控股混合所有制企业员工持股试点经验,扩大试点范围,建立激励约束长效机制。


热点6国企改革试点深化

深入推进“十项改革试点”,加强改革经验总结交流,形成模式、复制推广。实施“双百行动”,选取百户中央企业子企业和百家地方国有骨干企业,深入推进综合改革,打造一批改革尖兵。建立改革举措实施效果后评价机制,促进改革举措落地见效。

热点7:国有资本授权经营体制

扩大两类公司试点范围,推进综合性改革,着力提高国有资本运作效率和水平。创新国有资本运营模式,推动各类国有资本基金规范运作、发展壮大。

热点8国企历史遗留问题

2018年底前基本完成“三供一业”分离移交、独立工矿区办社会职能剥离、企业办教育医疗机构分类改革工作。深入推进国有企业退休人员社会化管理,逐步在全国推开试点。稳妥推进厂办大集体改革,力争在东北地区取得实质性进展。扎实开展培训疗养机构改革,积极探索向健康养老产业转型。

热点9:世界一流竞争性企业

积极推进“一带一路”建设,抓好重点项目实施,着力获取先进技术、优化全球布局、打造国际品牌。创新对外投资方式,打造深化国际产能和装备制造合作新平台,加快形成面向全球的资源配置和生产服务网络,积极培育国际合作竞争新优势。


热点10:市场化经营机制建设

在主业处于充分竞争行业和领域的商业类子企业推进经理层任期制和契约化管理。改革国有企业工资决定机制,完善职工工资总额管理制度体系,合理拉开收入分配差距,充分调动广大职工积极性。全面实施以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。