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企业战略规划与实施区域产业规划战略规划与实施组织架构设计权责体系设计法人治理结构优化企业集团管控组织设计与集团管控流程再造与优化制度建设(废改立)企业运营管理人力资源规划定岗定责定编(“三定”)薪酬体系优化绩效管理优化职业生涯管理人力资源管理研究成本控制与优化全面预算管理集团资金管理投融资规划并购项目尽调分析财务与资本管理亚博苹果app官方下载生产与企业改善市场营销与品牌策划企业文化咨询与传媒数据信息服务咨询企业数字化转型咨询能源管理设计与运维管理驾驶舱开发与运维电力专业技术咨询电网特种作业取证培训职业与再就业技能培训六西格玛与QC培训六西格玛与QC培训班组建设与班组长培训团队与领导力培训业务能力提升培训企业文化与活动策划内训师(TTT)培训商务礼仪培训功能界定与分类管理国资国企改革发展展望国企“十四五”规划国企新旧动能转换国企高质量发展混合所有制改革国企战略性重组运营公司建设市场化经营机制建设国企改制转型企业微咨询与管理创新班组建设与亚博苹果app官方下载管理行业洞察管理前沿yabo2000课堂一起读书顾问说yabo2000简介yabo2000案例yabo2000顾问社会责任联系我们加入我们
国企“十四五”规划


现如今,十三五规划已经过去大半,世界经济格局、社会主要矛盾、经济发展主题、产业发展动能、资源配置模式等都发生了天翻地覆的变化,给国资国企“十四五规划带来了极大的机遇与挑战。做好“十四五”规划,需要洞察社会经济的发展大趋势,需要梳理和界定自身资源能力的延长线,既顺势而为又因地制宜,深刻把握好经济新常态下的发展机遇

一、“十四五”期间五大环境变化

1、世界经济格局转变

(1)全球化进入分化期

中国经济发展进入新时期,以及中美贸易战,英国脱欧等事件,我们已经进入全球治理的大变革时期。形成中国为核心的全球化形成了维护多边主义和促进全球化的力量随着中国模式对全球化的参与,以中国为核心的新产业分工体系正在形成,并将成为全球经济增长的核心动力

(2)“一带一路”进入成型期

“一带一路”不仅是中国政府面向世界负责任的国家行为,也是国企履行国家行为,支撑国家战略当中的应有之义,将会成为国企发展新脉冲,其所构建出来的中国与国际资本的合作模式,也会随之展开。

2、社会主要矛盾转变

经过改革开放数十年的经济发展,社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要不平衡、不充分发展之间的矛盾。“十四五”期间,需要对各个方面的不平衡、不充分提出解决思路和任务安排,将成为国企发展过程中的新主题、新增长极。如城乡发展不平衡、公共服务短板、社会保障不完善等。

3、经济发展主题转变

经过“十二五”时期的经济增速换挡,“十三五”时期逐步完成经济动能转换,经济发展主题由稳增长转变为调结构,逐步明确了高质量发展的方向,从动力、效率、质量三个方面推动我国经济和社会发展的变革。

4、产业发展动能转变

新技术、新产业、新业态、新模式等新动能已经逐步成为经济发展的主要动力,“十四五”期间将进一步推进“增量崛起”与“存量变革”并举,加快传统产业的改造升级和战略新兴产业的培育,实现现代产业体系的整体构建。

(1)工业化进入到后期

(2)信息化进入新一轮革命期

3)中国科创进入逆风突破期

(4)城市化进入中后期

5、资源配置模式转变

(1)全域资产配置和协调发展

长江三角洲区域一体化、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设的区域发展总体格局已经形成。“十四五”期间,我国区域发展已经从单一区域发展,转向多区域、跨区域协调发展,通过深化区域合作,优化资源配置和产业协同效能,实现全域协调发展。

(2)资产定义变迁及资产重组

新时期产生了数字资产这样的全新概念,出现了因智能化数字化带来的对原有资产价值的重估、重组等变化资产重估也会因生活方式改变,家庭结构改变,城市生活方式改变,社区管理方式改变,城乡关系改变,影响生活的核心产品改变,核心物资的供给方式的改变,而发生重复。

面对十四五时期发展环境的变化,国家和政府一方面将深化供给侧结构性改革,加快经济发展的新旧动能转换,推动经济、产业、社会的平衡充分发展,为基本实现社会主义现代化奠定良好基础;另一方面,通过加快金融对外开放、积极推动“一带一路”战略、落实粤港澳大湾区规划等区域一体化建设、完善营商环境等,继续构建全面对外开放格局。

二、“十四五”期间的机遇与挑战

1、发展挑战

(1)对外贸易不确定性在增加,下行压力在增大

从政治角度看,国际格局和政治力量对比加速演变。在单边主义和保护主义的冲击下,对外贸易速度可能放缓、动力可能削弱、规则或将改变,国际经贸合作格局将进入艰难重构期。从经济角度看,发达国家经济发展困难重重。美国经济这一波长周期即将走完上行阶段,今后几年很可能在下行阶段震荡徘徊。全球制造业PMI和新订单指数持续回落,OECD领先指数下行,这些都预示全球经济见顶回落。伴随全球流动性收紧,利率中枢上行,贸易摩擦升级,全球经济下行压力在增大。这种复杂的外贸环境会给国有企业的发展带来不小的压力,尤其是对出口导向或者国际化比重较高的国有企业影响会更甚,需要这些企业一方面在国外开拓新市场,向中等发达国家发力,另一方面需要这些企业善于错位竞争,寻找新的市场空隙。

(2)我国投资难以维持高增长,粗放式增长模式难以为继

改革开放前30年主要依靠投资和出口的增长模式现在难以持续。我国固定资产投资与GDP的比例逐年上升,2016年这一比重上升至80%,已经非常高,然而投资效率却在下降,目前资本形成总额占GDP的比重只有45%左右。我国实体经济领域的总杠杆率从2010年的177.8%迅速攀高到2016年的237.6%,整个社会杠杆率持续上升。从能源和环境的角度分析,投资拉动经济增长的粗放式增长模式也难以为继。

2015年中国能源消费占全球消费的23%,占全球净增长的34%,创造的GDP只占到世界经济的15%左右。目前中国基建已经过了高峰期,2018年固定资产投资对经济增长的贡献率掉到了32%左右。在当前严控地方政府债务风险、收紧城投融资平台融资渠道的情况下,靠基建投资撑起整个经济,难度较大。十九大报告明确指出,经济要由高速增长的阶段转向高质量发展的阶段,要形成质量第一、效益优先的现代化经济体系。未来供给侧结构性改革是持续的主线,国有企业要下决心推动企业发展进行质量变革、效益变革、动力变革。

(3)关键核心技术的“卡脖子”问题会更加突出,创新需求更加迫切

随着经济发展阶段的变化,我国科技在核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、关键基础材料、高端通用芯片、基础软件产品以及高端制造装备等关键领域的核心技术仍然受制于人的问题日益凸显。世界格局进入大调整、大变革的新阶段,出现以科技竞争为核心的全面竞争态势,我国发展将面临更加复杂严峻的政治经济环境,关键核心技术受制于人是影响我国经济高质量发展和国家安全的最大隐患。面对目前核心技术受制于人的情况,国有企业迫切需要摆脱技术依赖,在核心关键技术上努力突破。

(4)受到的发展约束更多更紧,转型升级的倒逼会更强烈

在我国东部地区,国有企业普通人工成本已达8-10万元/年,城市住宅价格普遍已达1.5万元/平方米,一些大城市已经达3万元以上/平方米,工业用地也达100万元/亩等。环保要求趋于更严,各种环保督查问责不断。许多国有企业承担着政府融资平台的职能,而国家对政府融资平台管理更严。这些都倒逼国有企业未来发展方式必须摆脱粗放型方式,朝着集约型方向发展,高度重视前瞻性基础研究和系统性原创性研究,以市场为导向的产学研深度融合,使产业迈向中高端水平,新产业、新业态不断成长。

2、发展机遇

(1)成为价值链控制者的发展机遇

中国的消费者收入水平提高后开始追求更好的生活,消费需求正在发生巨大的转型升级,这就给了进行企业产品升级、技术创新、服务提高从而从价值链低端上升到价值链高端的可能,成为价值链的控制者。

(2)成为新经济形态构建者的发展机遇

全球新一轮技术革命大规模爆发,新产业、新业态、新模式、新动能显现,新经济形态将全面取代传统工业经济生产形态。新型经济形态需要新型企业开创新的市场、谋求新的发展。

(3)成为拥有核心竞争力者的发展机遇

拥有核心竞争力的企业,不是在政府政策的扶持下拥有的,而是自身拥有的创新能力、系统的规模化提升和现代企业的管理体系,这一点已经变得非常关键。

(4)成为拥有全球布局和资源整合能力者的发展机遇

真正的跨国企业是要能在每一个市场成为领先者。全球化的过程也是和全球风险对接的过程,例如,如何了解和掌握国际规则、国际法律,并且更好地加以利用,参与或成为国际规则的制定者,对企业提出了更高的要求。

(5)成为具有高于行业水平的盈利能力者的发展机遇

企业“大而不强”和盈利能力差有关,需要持续地深化企业改革、提高企业效率、增强人员活力、通过市场化配置资源等手段磨砺自身能力。

三、“十四五”规划编制建议

1、构建战略管理体系

(1)建立战略实现的组织保障着力加强管控能力建设,以战略为导向明确自身的功能定位,选择适当的管控模式,科学设立企业管理机构,完善管控制度,统筹安排和协调企业的战略规划实施;其次根据企业的产业结构和布局,围绕企业目标,建立专业化的战略管理和投资管理单元。

(2)构建规划实施的预算和控制体系完善以战略为导向的预算管理,将战略实施过程转化为企业的预算管理和执行过程,使企业战略、规划、计划及个人目标有机地结合起来,以实现对战略实施的全过程与互动式管理;以预算为基础,建立战略规划实施的控制体系,及时对战略实施过程加以控制。

2、加强内控管理体系

进一步加强财务内控建设,开展企业自身和中介机构的内控审核,对审核建议进行整改。完善审计制度体系建设,扩大企业内部审计的覆盖面。加强审计结果应用管理,做好审计中发现问题的跟踪整改。健全法律风险防范制度体系、组织体系,强化合同的标准化、精细化管理,不断分析查找法律风险点。健全合同审核程序,减少合同风险。完善内控体系要和审计工作结合起来,根据实际业务情况发各自的优势,不断拓展细化各项内控指标。

3健全投资管理体系

依据企业发展的实际需要,科学、灵活设置投资管理机构,明确投资的管理责权,梳理投资的管理流程,实现企业投资的规范化、制度化管理;加强对投资过程的监控,企业对投资项目应实行专人专项监管,做到责权利相对称,实现对项目全过程实行跟踪监管;完善投资管理体系要和审计工作结合起来,不断完善审计工作对投资活动的监督,以有效提前控制投资风险。

4全面加强党建工作

进一步加强党的建设,提高党的建设科学化水平,以科学理论指导企业党的建设,以科学制度保障党的建设,以科学方法推进党的建设和思想政治工作创新。以密切党群干群关系为重点进一步加强作风建设。以改革创新为重点进一步加强制度建设。增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性,推进党的建设科学化、制度化、规范化。以筑牢防线为重点加强党风廉政建设。

5完善企业文化建设

在现有的品牌战略的基础上,进一步检验、丰富企业文化内涵,借鉴和吸收权属企业优秀的企业文化,对其共同的文化基因加以提炼,构建引领、激励和凝聚下属成员企业的核心价值观、经营理念、企业使命及发展愿景。企业要不断加强企业文化的宣贯,推进企业文化从文本化向制度化进而向人格化的转变,使企业文化逐步为广大员工所认知认同,并真正成为指导员工生产经营活动的基本价值理念。建立高效的企业文化建设领导体制和工作机制,使企业文化建设工作走上制度化、规范化建设轨道。