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国企高质量发展

当前中国的经济转型主要有两条主线,一条是从旧动能转向新动能,另一条是从高速增长转向高质量发展。

作为我国国民经济的重要支柱,国有企业在实现我国经济高质量发展中承担着重要历史任务。2017年以来,国企国资系统已经在布局高质量发展方面做了不少工作,发展质量和效益持续提升,国有资本不断向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,瘦身健体扎实推进,科技创新取得明显进展,国际化经营迈出新步伐。

当然,距离社会和时代的需求,国有企业在发展质量方面可改善的空间还很大。比如中高端产品服务供给能力亟待提高,部分企业两金规模和增速较高,杠杆偏高、债务风险较大;部分企业管理基础不扎实等。

一、高质量发展的六大特质

在高质量发展阶段,我们不是单纯地追求经济发展的高速度,而是要追求效率更高、供给更有效、结构更高端、更绿色可持续以及更和谐的增长,甚至可以部分放弃对经济增长速度的追求,而达到更高质量的发展。

1、高质量发展是高效率增长

(1)决定高效率增长的一个重要因素是技术创新技术创新可以使各种要素投入最大程度地发挥作用,即以较少的投入实现收益最大化尤其需要争取颠覆性技术与原创性技术。为此,就要进行超前性的基础研究,形成技术创新所需要的财力基础、法律基础、物质基础、人才基础。

(2)决定高效率增长的另一个因素是制度创新制度创新可以有效调动各种要素的积极性,使各种要素最大限度发挥作用,实现以较少的消耗获得更大的利益。中国改革开放以来经济效率的提高,就是得益于制度创新尤其是建立以现代市场经济为核心的现代化经济体系。

2高质量发展是有效供给性增长

(1)无效供给性增长形成的一个重要原因,是供给方没有风险意识盲目扩张,盲目负债,因而消除无效供给性增长必须去杠杆,降低整个社会的杠杆率。

(2)无效供给性形成的另一个重要原因,是制度的风险约束性不够经营者对过剩产能及库存没有风险约束,因而会在短期利益驱使下盲目扩张。因此,必须有效推进制度改革,尤其是国有企业改革,实现有效的利益与风险约束。

3高质量发展是中高端结构增长

中高端结构增长与中低端结构增长的最大区别在于支柱型产业的不同。我国在向中高端结构增长的转变中,要大力发展战略性新兴产业、服务业、现代制造业,这些产业也将逐渐成为我国的支柱型产业。战略性新兴产业,例如新能源、新材料、生命生物工程、信息技术及移动互联网、节能环保、新能源汽车、智能机器人、高端装备制造等;服务业,例如消费服务业、商务服务业、生产服务业、精神服务业等;现代制造业,例如航天器制造与航空器制造、高铁装备制造、核电装备制造、特高压输变电装备制造、现代船舶制造与海洋装备制造等。

4高质量发展是绿色增长

要实现绿色增长,首先要维持好自然生态环境增长不能以破坏自然生态环境为代价。必须要对工业化与城市化所带来的废水、废气、固体垃圾进行良好的处理。如果对“三废”不能做好处理,那就不是真正的工业化与城市化,当然也就不是绿色发展。

5高质量发展是可持续增长

可持续增长需要认真考虑各种经济资源及社会资源的承受能力盲目扩张与粗放方式的高速增长是不可取的高质量发展是可持续增长。盲目扩张必然会促使个人、企业及政府盲目加杠杆,而过度加杠杆必将导致金融风险的形成甚至爆发金融危机。我们必须在经济较快增长的整个过程中,防止杠杆率过高,随时要去杠杆。

6高质量发展是和谐增长

社会和谐性增长要求在经济增长中每个社会阶层的福祉都能随着增长而增长必须实行良好的税收制度与社会保障制度,实现初次分配强调效率、再分配更加注重公平的有效社会财富调节机制。

、国企如何实现高质量发展

总体上讲,国企高质量发展应该结合企业自身特点与发展定位,结合区域经济高质量对国有企业的要求,明确主业,集中资源,大力投资战略新兴产业,以资本为纽带,优化产业布局;构建开放式创新平台,提升企业创新能力,支持企业技术升级与创新发展;推动企业数字化发展,提升企业生产效率和管理水平,促进企业平衡充分发展;充分发挥国有企业的带动辐射作用,促进区域经济高质量发展。

1、瘦身健体补短板,实现平等竞争

在过去的一段时间,各级国资委和国有企业坚持以新发展理念为引领,深入开展“三去一降一补”,大力推进结构调整;处僵治困,瘦身健体,打造扁平化高效组织取得明显成效,并探索出了一系列具有借鉴意义的经验。

比如,在处僵治困工作中,华能集团针对不同的处置对象,提出了股权转让、政府控股、破产清算、关闭撤销、强化管理等5种治理方式,推动“僵尸企业”加快处置,特困企业焕发新生。充分发挥集团规模大、分布广、产业全的优势,确立了转岗不下岗、转业不失业的原则,明确了跨二级单位异地安置等办法,涉及到的上万名富余员工基本实现了内部安置。

面向未来,国务院国资委要求,2018年要进一步提高资金集中度,继续降低央企负债,确保两金增幅低于收入增幅,力争实现重点行业两金规模零增长。努力实现年底前僵尸企业基本出清,特困企业整体盈利。年底前基本完成三供一业分离移交、独立工矿区办社会职能剥离、企业办教育医疗分类改革工作。

2聚焦主业实业,不断优化资源配置

“国有企业特别是中央企业,作为实体经济领域的骨干中坚,必须立足产业报国,坚决聚焦主业、做强主业、提高主业发展质量,在振兴我国实体经济中发挥关键作用、作出重要贡献。”实践中,国有企业内部的产品结构不断优化完善,产业分布更加聚焦主业;国有资本更多地流向关键领域、新兴产业,在不同区域间分布也更趋合理。

比如,2015年起,港中旅先后退出钢铁、电力、物流业务,因此减少的资产和收入均达到330亿元。与此同时,港中旅完成了与国旅集团的重组,更名为中国旅游集团,同时大力培育旅游新业态,稳妥发展旅游金融服务业务,企业面貌焕然一新:2017年营业收入559.2亿元,利润60.2亿元,同比增长6%、10%,主业贡献均超过80%。

面向未来,国务院国资委提出,国有资本要进一步向重点行业、关键领域、优势企业集中,在大力改造传统产业,积极培育世界级先进制造业集群的同时,将资源更多投向战略性新兴产业,努力抢占新一轮产业竞争的制高点。

3、创新驱动发展,改革激发活力

国务院国资委提出,未来国企要将更多资源投向战略性新兴产业,努力在生态保护修复、新能源汽车、北斗产业、网络安全、工业互联网、物流大数据、数字医疗、新材料等新兴产业领域迈出实质性步伐,加快人工智能布局。

比如,中广核集团探索了一套科技创新体系:一是打造产业联盟,联合产业链上下游83家企业成立了核电设备研发中心,在短时间内实现了大型锻件、核级泵阀等关键设备自主化、国产化,为核电走出去奠定了基础。二是通过混合所有制,推进与民企、外企协同创新。三是完善市场机制,激发内部创新潜能。探索了科研人员薪酬与科研绩效联动的科研成果转化激励机制。

面向未来,国有企业在承担好国家重大战略科研任务的同时,将继续提升原始创新、自主创新能力,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,孵化培育“特尖专精”的创新型小微企业。